一年一度的全国两会

传递着民生温度

解决着人民群众的“心头大事”

全国工商联金银珠宝业商会

《关于调整黄金珠宝消费税率的提案》

喜上两会！

还有围绕促进培育钻石行业

珠宝与文旅融合体验消费等

许多来自珠宝行业的两会声音

全国工商联：

分区间调整黄金珠宝消费税率

《关于调整黄金珠宝消费税率的提案》

提案建议：按照黄金珠宝零售价分区间适当调整消费税率；建议对单件黄金珠宝零售价三万元以内产品征收1%消费税，三万元至十万元产品征收3%消费税，对十万元及以上产品保持征收5%消费税，工费部分为成本，不征收消费税。

提案指出：近年来受消费市场的影响，民众对黄金珠宝的消费意愿虽然强烈，但消费力在降低，主要体现在客单价降低，总消费金额减少。另一方面，金价上涨较快，造成企业原材料成本不断攀升，加上各种税负，企业的总经营成本越来越高。为了促进消费，企业在销售过程中，不得不采取各种优惠措施和工费减免等办法，企业间竞争激烈，持续压缩利润空间。

我国黄金珠宝企业主要涉及税种包括：进口关税、增值税、消费税，城建税、教育费附加税、印花税、企业所得税等。关税在进口环节征收，税率8%-13%；增值税在生产和流通环节征收，税率13%；消费税在零售环节征收，税率5％，且消费税按照零售价+工费后的总额计算，由企业缴纳。相比国际其他国家，总体纳税额较高。

提案表示，调整消费税税率后，企业减轻了负担，利润有所增加，可以将更多资金投入研发和创新工作；同时按照价格区间征收消费税，低价低征高价高征，不会影响国家整体税收收入，还会对保增长稳就业，鼓励大众消费，助力企业持续发展，发挥积极的作用。

建议在深圳开展

珠宝玉石消费税后移试点

据南方都市报报道，全国人大代表、国众联建设工程管理顾问有限公司董事长黄西勤提交的10项建议中涉及《关于支持在深圳开展珠宝玉石税收政策试点的建议》。

得益于年轻消费群体对于钻石饰品的认可度不断提高，珠宝玉石已从奢侈品向大众消费品转变，珠宝首饰行业市场作为消费领域的优质赛道，存在较大的成长空间和动力，但税制改革滞后，尤其如果同质性产品税负差异大，则不利于产业融合发展。

目前，我国在产制环节征收消费税的珠宝玉石适用税率为10%，而在零售环节征收的金银首饰、钻石等适用税率为5%，进口环节两者间的增值税、消费税及进口关税也存在巨大差异，影响产业融合发展。

黄西勤表示，与珠宝同属奢侈品的钟表已经实行税制改革，对于销售价格（不含增值税）每只在1万元（含）以上的高档手表征税20%，对于低于1万元的手表免征消费税。

黄西勤建议，在深圳开展珠宝玉石消费税后移试点，将珠宝玉石进口环节消费税后移至零售环节并按销售额的5%进行征收，在试点成熟后面向全国进行推广。

同时还建议对进口珠宝玉石料件在深圳加工增值超过30%（含）的货物经二线关内销的免征进口关税，财务外包建议可参照钟表税制改革，对黄金珠宝商品的消费税征收设定起征点，如1万元以上征税，1万元以下免征税。

促进培育钻石发展

据新京报贝壳财经记者报道，全国政协委员，中国黄金协会会长，中国黄金集团有限公司党委书记、董事长卢进围绕矿产资源节约、完善矿产资源勘查支持机制、促进培育钻石行业发展等话题提出建议。

近年来，随着科技进步和经济发展，以人造金刚石为代表的超硬材料及制品，在国家重大关键领域发挥积极作用。同时，培育钻石的应用范围也不断向消费领域拓展。

但在卢进看来，我国培育钻石产业发展尚处在培育阶段，实现高质量发展还存在不少问题，如行业竞争力不足，国际话语权不高；行业竞争激烈，内卷化严重；品牌建设薄弱，市场建设有待加强等。

卢进建议，一是强化产业引导，推动行业资源整合。由从事培育钻石行业的企业牵头，根据国防军工、电子信息、珠宝首饰等不同行业需求，有序推进并购重组和资源整合，打造行业领军企业，避免无序竞争的同时，提升全行业生产效率，更好发挥产能优势，为推动培育钻石市场良性发展打好基础。在此基础上，建议有关部门牵头，推进超硬材料领域关键技术攻关，为维护国家安全提供技术支持。

二是发挥产业优势，制定出台行业标准。建议充分发挥我国培育钻石产业集聚优势、技术优势、市场优势、政策优势等集成优势，制定培育钻石行业标准，把握市场竞争主动。推动培育钻石行业协会等行业组织的建立，强化行业内企业的相互合作、共同监督，在国际竞争中提升我国培育钻石行业话语权。

三是强化品牌建设，推动消费市场发展。建议加强产业政策引导，税务筹划为业内企业深化产业链资源整合提供便利。在培育钻石行业上游原材料开发并购、中游生产加工、下游终端销售等方面给予税收优惠和财政补贴，通过减税退税、发放消费券等方式扩大培育钻石终端消费需求，增强产业链整体竞争力、协同性和韧性，加快培育建立培育钻石现代产业体系。进一步强化培育钻石品牌建设，打造更受市场认可的中国培育钻石品牌群像，进一步推动培育钻石消费市场发展。

激发线下消费市场活力

打造“文旅+产业+工坊”融合消费

据中国黄金报报道，全国人大代表、中国民间商会副会长、全国妇联第十三届执委、依文集团董事长夏华提出推动民族手工艺从指尖技艺转变为指尖经济。

 激发线下消费市场活力 

 构建产权保护措施

由于目前随着互联网的发展和线上消费的兴起，线下消费市场活跃度受到影响，实体消费商业面临着巨大生存压力。

珠宝首饰行业存在存在严重的设计抄袭现象，顾客往往会从性价比入手，选择便宜的，这严重打乱了民营企业市场经营环境，导致企业活力下降，产品更新换代时间长，而设计师们由于产权保护严重不足，导致企业惰性增加，创新难度大，将严重损害创意者的心血。

她建议，财税工具有关部门出台支持政策、减少税收，鼓励和引导企业加大对线下消费市场的投入。提高民营企业创新力度，提升线下消费市场的竞争力和吸引力，满足消费者需求。同时建议进一步完善产品监管和产品维权制度，给设计者们一个良好的设计氛围，保障市场向好的发展方向。

珠宝助力打造“文旅+产业+工坊”的文旅融合体验消费模型

河南文旅送钻石、送珍珠就是将河南当地文旅局、黄金珠宝首饰产业，和当地珠宝企业小作坊进行串联，协同发展，协同合作，既带动当地经济发展又激发企业活力。

夏华表示，我们要支持打造“文旅+产业+工坊”的文旅融合体验消费模型，推动非遗保护传承、促进珠宝振兴和旅游经济高质量发展。